建筑施工企业工程监理的依据、内容和权限

浏览量:527    发布时间:2017-9-26

一、工程监理的依据
      根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定,工程监理的依据包括:
      1、法律、法规。工程监理单位执行监理任务,必须符合法律、法规的规定。工程监理单位既不能亲自实施违法行为,也不能接受建设单位委托的违法事项,如弄虚作假、降低工程质量等。否则,根据《建筑法》第69条的规定,造成损失的,工程监理单位应当与建设单位承担连带赔偿责任。
      2、有关的技术标准。技术标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准是各参建单位都必须执行的标准,而推荐性标准则是可以自主决定是否采用的标准。通常情况下,建设单位如要求采用推荐性标准,应当与设计单位或施工单位在合同中予以明确约定。经合同约定采用的推荐性标准,对合同当事人同样具有法律约束力,设计或施工未达到该标准,将构成违约行为。
      3、设计文件。设计文件不仅是施工的依据,也是监理的依据。工程监理人员如果发现施工不符合设计要求,应当到要求施工单位改正,这既是工程监理单位依法享有的权利,同时也是其依法应当履行的义务。同时,工程监理人员如果发现工程设计有瑕疵,依法有义务向建设单位报告要求设计单位改正。
      4、建设工程承包合同。建设单位和承包单位通过订立建设工程承包合同,明确双方的权利和义务。工程监理单位作为建设单位和委托代理人,其在委托授权范围内享有的权利,只能来源于建设单位在建设工程承包合同中的权利。因此,工程监理单位代表建设单位实施监理工作,不能脱离建设工程承包合同。

二、工程监理的内容和权限
      1、工程监理的内容
      根据《建筑法》的有关规定,工程监理的内容可以概括为工程监理单位对承包单位在质量、工期和资金使用等方面的监督,即实践中所谓的“三控制”。当然,由于工程监理单位和建设单位之间属委托代理关系,因此,工程监理单位的监理工作内容、监理权限还将取决于双方合同的具体约定,并且该约定要向被监理的承包单位披露。为此,《建筑法》第33条特别强调:“实施建筑工程监理前,建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限,书面通知被监理的建筑施工企业。”
      2、工程监理的权限
      《建筑法》第32条第2款、第3款分别规定了工程监理人员的监理权限和义务:
     (1)工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的,有权要求建筑施工企业改正。
     (2)工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的,应当报告建设单位要求设计单位改正。
       《建设工程质量管理条例》第37条第2款还规定:“未经家里工程师签字,建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装,施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字,建设单位不拨付工程款,不进行竣工验收。”

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