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《住房城乡建设部关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》最全解读!

浏览量:335    发布时间:2016-10-25
  10月19日,住建部发布了《住房城乡建设部关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》,通知中的内容也将于11月1日开始执行。通知中有取消考核建筑业企业资质标准中的人员指标,以下是小编对该通知中一些重要内容的解读!

一、“各类别最低等级资质未取消注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核”。

  解读:
  根据该通知,目前大部分企业申报建筑业企业资质需要按照资质要求提供足够的人员证书。因为任何企业申报资质必须从最低等级资质申报开始,而最低等级资质申报按照要求仍要配备相关人员的。
  因此,从该条要求,小编认为未来的证书挂靠仍将继续,包括注册建造师、职称证书、岗位证书、三类人员、技术工人。但是一级建造师如果要继续留在资质挂靠市场,其价格将与二级建造师价格保持一致,因为一级建造师资质挂靠一般只在最低等级以上的资质申报中使用,但是该通知一出,一级建造师如想进行资质挂靠,只能在最低级企业资质挂靠,不过这个挂靠市场中一般都是二级建造师,在这个市场中一级建造师很难竞争过二级建造师。因为一级建造师挂靠价格高,而且注册审批流程长。故预计明年二级建造师考试报名将重新掀起高潮!
  虽然,此次通知未取消最低等级资质对人员的考核,但是小编认为未来对于最低等级资质的人员证书指标考核也将会在未来的某个时间取消。此次之所以未取消估计更多是目前主管部门没有设计和实践出一套有效的最低等级企业资质监管管理体系,毕竟如果一旦完全放开,必将会有大量的建筑业企业涌入,但是目前已经在建筑业改革内容很多,如装配式建筑、PPP项目合作、建筑业企业动态监管、四库一平台建设等。估计主管部门的方案是在目前存量建筑业企业基础上进行改革,待上海试点成功,其他改革准备基本完成后再正式开放最低等级资质申报。目前,正在上海浦东试点的“承诺制审批”,只要没有不良诚信记录,就可以通过告知承诺方式首次申请或增项申请建筑业企业三级资质。如果上海更早试点成功并建立起了一套有效的监管体系,或许最低等级资质申报也将更早进行“承诺制审批”方式,最要也要2017年。

二、取消通信工程施工总承包三级资质标准中关于注册建造师的指标考核。

         解读:
  几十年来,在市场准入方面,我国一直实行的是企业资质管理制度,政府根据分级指标核实企业资质等级,而企业只能在资质等级许可范围内进行业务活动。对于企业的生产经营活动,政府将严格监管,对违法违规的企业,则依法予以惩处。至于个人的执业能力、水平及执业责任的追究,则全由企业负责。在计划经济体制下,这种管理制度无疑是社会成本很低并行之有效的好制度。但是在市场经济体质下,这不仅制约了中小企业的发展、抑制了充分的市场竞争,也影响了建筑行业人才的持续发展。纵观世界,凡是实行市场经济体制的国家,几乎都不采用单位资质管理制度,而是由政府对执业个人直接进行监管,实行与市场经济相适应的个人执业资格制度。
  此次住建部取消通信工程施工总承包三级资质,向取消建筑企业分级资质迈近第一步,实行“建筑施工许可证”管理,从而推进建筑行业计划经济加快过渡到市场经济,让中小建筑企业充分参与市场竞争。同时淡化企业资质,强化个人资质,建造师的重要性越来越突出,建造师挂靠将会逐渐过渡为合伙人制建筑企业,进一步激活市场活力,导致行业人才需求加大,对行业管理和技术人才的素质将会提出更高的要求。

三、调整建筑工程施工总承包一级及以下资质的建筑面积考核指标。

  解读:
  此次调整大幅提高了建筑工程施工总承包一级和二级资质中对工程业绩中的部分“建筑面积”要求,同时也扩大了建筑工程施工总承包二级和三级资质可承包的工程范围。修改内容如下:
  (一)、一级资质要求中,将“1.1.3企业工程业绩(3)建筑面积3万平方米以上的单体工业、民用建筑工程1项或建筑面积2万-3万平方米(不含)的单体工业、民用建筑工程2项”修改为“1.1.3企业工程业绩(3)建筑面积12万平方米以上的建筑工程1项或建筑面积10万平方米以上的建筑工程2项”。
  (二)、二级资质要求中,将“1.2.3企业工程业绩(3)建筑面积1万平方米以上的单体工业、民用建筑工程1项或建筑面积0.6万-1万平方米(不含)的单体工业、民用建筑工程2项”修改为“1.2.3企业工程业绩(3)建筑面积6万平方米以上的建筑工程1项或建筑面积5万平方米以上的建筑工程2项”。
  (三)、二级资质可承担建筑工程的施工范围中,将“1.4.2二级资质(3)建筑面积4万平方米以下的单体工业、民用建筑工程”修改为“1.4.2二级资质(3)建筑面积15万平方米以下的建筑工程”。
  (四)三级资质可承担建筑工程的施工范围中,将“1.4.3三级资质(3)建筑面积1.2万平方米以下的单体工业、民用建筑工程”修改为“1.4.3三级资质(3)建筑面积8万平方米以下的建筑工程”。

四、对申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业,未进入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台的企业业绩,不作为有效业绩认定。

  解读:
  此标准一出,未来企业要好好研究下如何有效、合规的在全国建筑市场监管与诚信信息发布平台发布企业企业业绩了,作假难度将大幅增加,进行项目挂靠的一级建造师的工程业绩也将一目了然。
  综上所述,未来建筑业企业资质申报基本会采取“承诺制审批”,同时会加大对企业业绩的考核,全国建筑市场监管与诚信信息发布平台将完全将各省平台整合到一起,一人多本证书放在多家企业的现象将不复存在,但是在未来一段时间(至少2016年7月份前),用于申报建筑业企业最低等级资质申报所需的建造师等证书挂靠仍将存在,只是会加大对社保的考核。
  日后,各级住房城乡建设主管部门将会进一步加强事中事后监管,加强对施工现场主要管理人员在岗履职的监督检查,对项目经理是否持注册建造师证书上岗、在岗执业履职等行为的监督检查将更加严格。对有违法违规行为的企业和注册建造师的行政处罚将更为严格的执行。

资质业务咨询电话:13366890997

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